Согласно законопроекту, на сертификат могут претендовать граждане, постоянно проживающие в России, чей среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума региона. Сумма сертификата составит 30% от величины прожиточного минимума. В январе было объявлено, что Сергей Миронов и Галина Хованская внесут законопроект об освобождении совершеннолетних детей-сирот от оплаты коммунальных услуг в случае их признания малоимущими.